一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目背景和目的
為貫徹落實國家、自治區促進就業再就業有關政策規定,加大對失業人員就業再就業扶持力度,充分發揮政府促進就業的作用,積極扶持公共就業服務、配合相關部門支持公益性就業崗位開發,擴大就業崗位,確保各項就業扶持政策的有效落實,推動興慶區就業工作的開展,興慶區就業創業和人才服務中心實施了2021年就業補助專項資金項目。
2.項目預算及資金來源
興慶區就業創業和人才服務中心2021年就業補助專項資金預算7809.21萬元。
3.資金使用情況
興慶區就業創業和人才服務中心2021年就業補助專項資金實際到位7809.21萬元(含上年結余562.25萬元),實際支出6566.88萬元,預算執行率為84.09%。
4.項目計劃實施內容
興慶區就業創業和人才服務中心2021年就業補助專項資金主要計劃用于:社會保險補貼、公益性崗位補貼和“鐵桿莊稼保”補貼三個方面。
(二)項目績效目標
通過就業補助專項資金項目的實施,充分發揮政府促進就業的作用,積極扶持公共就業服務、配合相關部門支持公益性就業崗位開發,擴大就業崗位,確保各項就業扶持政策的有效落實,促進就業、積極推動創業。2021年興慶區城鎮登記失業率控制在4%以內。
二、綜合評價情況及評價結論
績效評價結果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優、良、中、差。評價得分90-100分的,績效評級為優;得分在80-89分的,績效評級為良;得分在60-79分的,績效評級為中;得分在0-59分的,績效評級為差。
通過基礎數據填報分析、問卷調查和訪談獲取的數據,評價組對興慶區就業創業和人才服務中心2021年就業補助專項資金進行了獨立客觀公正的評價,最終得分結果為“90.36分”,評價結論為“優”。
三、存在的問題和建議
(一)存在的問題
1.興慶區就業創業和人才服務中心未按照《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔2020〕10號)進行績效目標申報,未設置和細化相應的績效指標,項目結束后沒有開展自我評價,未對項目產出和效果、計劃完成情況進行對比分析。
2.發放不夠公開透明,存在諸如未在相關網站或公共就業服務場所公開公示資金使用的情況。
3.“鐵桿莊稼保”預算執行率過低。2021年興慶區“鐵桿莊稼保”補貼預算資金31.41萬元,預算執行率1.34%。因“鐵桿莊稼保”補貼申請材料各鄉鎮正在報送,暫未支出,造成預算執行率過低。
(二)建議
1.進一步加強預算績效管理。一是加強績效目標申報管理。嚴格按照規范化的績效工作流程,強化部門、資金使用者的績效意識,合理申報績效目標,建立財政專項資金項目績效考核評價指標體系。二是健全績效管理監督機制。對預算單位項目支出績效目標實現情況和預算執行進度強化運行跟蹤監督,確保財政資金安全、高效運行。明確預算單位是績效運行監控的主體,定期對績效監控信息進行收集、匯總、分析等。各業務主管部門加強監督,及時審核、匯總、報告各實施單位項目跟蹤監控情況。預算單位以績效目標執行情況為重點收集績效監控信息,對偏離績效目標的原因進行分析,對全年績效目標完成情況進行預計,并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進措施作出說明。預算單位收集整理相關資料和數據,填報《項目支出績效目標執行監控表》?？冃ПO控工作完成后,及時總結經驗、發現問題、提出改進措施,形成績效監控報告。項目結束后由項目執行單位組織各項目具體實施單位開展驗收總結,及時對項目開展績效自評工作。同時績效自評報告應報送銀川市興慶區財政局。
2.根據自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳制定的《寧夏回族自治區就業補助資金管理和使用實施細則》(寧財規發〔2018〕20號)第三十七條規定“各市、縣(區)人社、財政部門應當做好信息公開工作,通過當地媒體、部門網站等向社會公開年度就業工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。各項補貼資金的使用情況公開內容包括:享受各項補貼的單位名稱或人員名單(含身份證號碼)、補貼標準及具體金額等。其中,職業培訓補貼還應公開培訓的內容、取得的培訓成果等;公益性崗位補貼還應公開公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等;求職創業補貼應在各高校初審時先行在校內公示。”
建議嚴格執行公開公正、程序透明、支付到人、打卡發放的陽光操作流程,及時將各項補貼發放情況及相關政策在政府網站、人社部門信息網絡平臺等渠道進行公示、公告,接受社會各方面監督,確保資金管理使用公正、透明。
3.近年來,伴隨農村勞動力的大量轉移,轉移就業人員的收入已經成為農村家庭收入的主要來源。但轉移就業人員流動性強、風險高、保障低的矛盾隨之產生。根據“鐵桿莊稼保”政策,農村轉移就業人員每人每年保險費用50元。其中,政府補貼35元,個人支付15元,一旦在離家務工時因意外事故造成人身傷亡,最高可獲得26萬元的人身賠付。“鐵桿莊稼保”補貼政策為農村勞動力暨建檔立卡貧困勞動力(農村轉移就業人員)外出務工提供了有力保障,解決了外出務工人員后顧之憂。
建議:一是加快項目支付進度,及時完成“鐵桿莊稼保”補貼的支付工作。二是積極擴大“鐵桿莊稼保”知曉范圍,達到“應知盡知、愿保盡保”,過微信平臺信息推送、印發紙質宣傳材料等多種方式廣泛宣傳“鐵桿莊稼保”政策,對勞務經紀人和中介機構、所屬鄉鎮企業、個體工商戶實施精準宣傳,提高廣大群眾的政策知曉率和參保率,為勞動力安全有序轉移就業奠定堅實基礎。
